边境管控与庇护权申请:欧盟所遇到的新挑战

在2014年即将结束时,2009~2014年斯德哥尔摩协定标志着第三个五年协议的终结。在此之前的两份五年协议,分别是1999~2004坦佩雷协议和2004~2009海牙协议。斯德哥尔摩协议为欧盟在保障自由、安全和公平等关乎人类基本权利方面奠定了主基调。然而,欧洲理事会将在2014年6月26日和27日为2014~2020年间欧盟所遇到的边境管控和庇护权申请等人权问题确定战略性方案。可想而知,他们所遇到的挑战前所未有。移民政策的目的在于有效地管控第三国侨民进入欧盟成员国以及定居等方面的活动。与此同时,所有欧盟成员国都是1951年日内瓦《难民地位公约》和1967年纽约《难民地位议定书》的签署国。由此,在何种程度上各主权国家可以决定难民进入以及定居于其国土之上,成为各成员国所极为重视的问题。