税式支出是规范税收优惠管理的制度创新

自从20世纪60年代美国人斯坦利·萨里首次提出税式支出概念后,引起世界普遍关注,各国财政理论界纷纷研究探讨,许多发达国家付诸实施,相继建立了不同形式的税式支出管理制度,而后一些发展中国家也尝试跟进。立足国情,借鉴成功经验,建立具有我国特色的科学规范的税式支出管理制度,是进一步完善财政管理制度,适应社会主义市场经济体制下公共财政建设和加入 WTO 后融入世界经济全球化的迫切要求。所谓税式支出,是指政府为实现一定的社会经济目标,通过对基准税制的背离,给予纳税人的优惠安排。税式支出的作法是由总结税收优惠实践发展而来的。