建行辽宁省分行冯世才同志在论文中认为 建设银行企业化改革要理顺三大关系

一、进一步改革投资体制,理顺建行与财政部门的关系。长期来,我国投资体制是供给型的,建设资金自上而下纵向分配。财政出钱,建行当出纳,按计划部门确定的项目和投资额度供应资金。企业吃国家的“大锅饭”,建行无权、无责、无利。推行拨改贷之后,建行与财改的关系,没有因此发生质变,资金的所有权与经营权仍不在建行。