粮食预购定金贷款为什么放不出去?

银行发放粮食预购定金贷款,是国家扶持农民发展粮食生产的一项优惠政策,是促进农民完成国家粮食定购任务的积极措施。但是,从自贡市发放预购定金贷款的情况看,1987年实际发放数仅占应发放数的8.13%。为什么粮食预购定金贷款发放不出去?最近,我们同粮食部门一起,对自贡市粮食预购定金贷款的发放情况,进行了比较全面的调查,发现其中存在不少问题。