“纵向”合议的中国式改造与路径——以中、基层法院的合议现状为视角

合议制在实施过程中出现了合而不议、形合实独的问题及陪而不审的问题,这其中既有中华传统文化和群体生存规律的原因,又有我国现实司法现状的原因,根本原因在于横向合议的制度设计并不符合我国的国情。现实中已经存在且发挥作用的纵向合议机制并非完全一无是处,应将其放在法治层面上加以完善,降低行政化的副作用,使之更好地发挥积极作用。