基层法院未入额初任法官成长路径探析

文章立足于改革政策指导实践,实践不断促使政策完善的理论大前提,从2015年以来的司法改革实践操作和改革政策中存在的不一致性出发,论述未入额初任法官(1)系法院未来办案主力人员,是目前最容易成长起来的人群等特性,通过实证调研的方式阐述该部分人员在一线审判部门和二线综合部门工作中遇到的实践困境及其原因。同时,立足于中央强调的未入额法官“不能独立办案”和“参与案件”的理解,提供将全部未入额初任法官集中在速裁法庭和立案部门的诉前调解中心工作;或是在审判部门的人员依照民事诉讼的程序节点参与辅助工作、综合部门的人员“适度参与案件审理,明确行政发展引导”两种路径,为政策的进一步制定提供参考,在实现法院后备人才培养的基础上最大限度地分流入额法官的案件审判压力,以小见大地为司法改革配套制度的设定提出来自基层实践的意见。