当代中国的权利意识与规则意识

过去三十年,中国民众提出了许多针对各级政府的诉求,并将这些诉求表达为'合法权益'或'公民权',那么这些诉求是出于权利意识还是仅仅出于规则意识?规则意识有两层含义:一是觉得必须保护自身利益不受地方政策执行者损害,二是有意愿通过直接或间接参与政策执行过程实现这种保护。权利意识也有两层含义:一是觉得必须保护自身利益不受中央规则制定者损害,二是有意愿通过直接或间接参与政策制定实现这种保护。规则意识预设对执行政策的地方政治权力的警惕和怀疑,预设公民和政策执行者在现存规则和国家法律面前平等。权利意识预设对制定规则的中央政治权力的警惕和怀疑,预设公民与统治者即政治规则制定权力的持有者在超越政治规则的原则面前平等。2007年一项关于农民的调查显示,针对地方政策执行者的诉求与对乡镇领导干部的怀疑相关,印证了规则意识的存在。针对制定政策的中央政治权威的诉求与对中央领导的怀疑相关,反映了权利意识的存在。