上海浦东新区土地资源调控管理存在的问题与对策

Problems and countering measures of land resource adjustment and management in Pudong New Area, Shanghai

上海浦东新区经过十余年的开发开放,取得了令人瞩目的成就,同时也走出了一条具有创造性的土地开发道路,通过实行土地有偿使用和土地滚动开发,不但吸引了浦东开发急需的大量资金,而且积聚了一大批规模可观的长期投资项目.特别是创造性地实行"土地实转、批租空转、负债开发"的启动投资战略,十分有效地起到了在开发初期资金十分匮乏的条件下,政府率先启动投资的引导和示范作用,非常及时地推动了浦东开发热潮的兴起.但是由于我国长期实行土地无偿使用制度,而浦东的开发又是全新的创造性过程,因而在其土地开发、利用的调控管理过程中不可避免地出现了一些问题.本文试从浦东新区土地资源管理系统和土地开发模式分析入手,指出其在土地资源调控管理方面存在的问题,并提出一些具有针对性的解决措施.