中国应急管理组织体系的反思与重构

"风险社会"中各种风险的综合肆虐,预示着人类社会需要对公共安全投入更多的精力,构建高效的应急管理组织体系。为了应对灾害,在科层制基础上构建灾害管理体系较为普遍。但死板的规章制度、"命令—服从"的层级节制、非人格化决策、协调不畅的专业化和部门分工等缺陷,使得人们对科层制应急组织体系的效能产生了深深的怀疑。有学者指出,我国科层制应急组织应该被也必然会被合作制应急组织所取代。