从国家构建到共建共享的法治转向

就中国而言,无论是出于历史惯性还是基于现实考量,国家构建都具有举足轻重的地位和影响;但同时,改革开放后社会组织开始大量兴起,并成为民间参与的新生力量和社会建设的主力军。近年来,很多地方又通过枢纽型社会组织的方式,对社会组织进行行政性构建和塑造。然而,这一安排却限制了社会组织的自主性、代表性和治理能力的获得与提升,就使它们不得不与政府在双向塑造中磨合成长,形成国家构建主导与社会组织偏行脱控的复杂博弈状态。