贵州集中连片特殊困难地区贫困现状研究

根据《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》,贵州分属于武陵山片区、乌蒙山片区和滇桂黔石漠化片区。三大片区覆盖了贵州66个县(市、区),占全省87.3%的国土面积、66.4%的人口,45.3%的生产总值,少数民族人口占常住人口的59.5%,岩溶地貌占全省岩溶总面积的84.2%。三大片区覆盖的县级行政单元中,人均生产总值最高的玉屏县是最低县威宁县的4.25倍,是三大片区平均水平的2.18倍。农民人均纯收入最高的余庆县是最低县望谟的1.94倍,是三大片区平均水平的1.52倍。从各片区内部来看,务川是武陵山贵州片区最贫困的县份,威宁是乌蒙山贵州片区最贫困的县,望谟是滇桂黔石漠化贵州片区最贫困的县。贵州三大片区的贫困发生率与石漠化程度呈正相关,除赤水县、榕江县、锦屏县、雷山县、从江县五个县以外,三大片区覆盖的其余61个县,石漠化程度越高,贫困发生率越高。按照1 196元的旧扶贫标准,2010年,三大片区的农村贫困人口高达354.91万人,占全省农村贫困人口总数的84.9%;三大片区农村贫困发生率为13.1%,比全省贫困发生率高1个百分点。按照1 274元扶贫标准,乌蒙山贵州片区有农村贫困人口103.01万人,贫困发生率14.2%,武陵山贵州片区贫困人口为75.14万人,贫困发生率15.1%。按照2 300元扶贫标准,滇桂黔石漠化贵州省片区的贫困人口为667.45万人,贫困发生率51.1%。贵州三大片区财政扶贫资金缺口大。加大贵州三大片区扶贫开发力度,需要争取中央财政加大对贵州财政扶贫资金支持力度;支持发展特色优势产业;支持贫困地区劳动力就业、创业培训;支持贵州实施'喀斯特山区适用技术研发计划',加大社会帮扶力度,并大力开展扶贫相关体制机制创新。