增减挂钩 统筹城乡与农村城市化的实践——基于成都市石村增减挂钩项目调查

石村农村集体建设用地增减挂钩项目,以农村集体建设用地为载体,通过引入社会资本,从而实现了地方政府、社会资本和农村的三方共赢。项目的实施不仅为统筹城乡发展拓展了社会资本进入的空间,同时也让新农村建设获得了充足的外来资源,最后大量资源回馈也让乡村的面貌发生了巨大变化,同时也探索了城市化的道路。不过需要注意的是,增减挂钩项目还要克服技术与政策实施脱节的问题,要能够考虑项目实施后农民未来的生活状态和土地的经营模式,最后还要关注项目对农民生活世界与意义世界的潜在改变。