干旱地区“七五”重点——纸坊沟水土保持最大制约因子初探

纸坊沟水土保持最大制约因子是劳动力素质差。在分析最大制约因子产生原因基础上,提出了三个对策方案:1、建立股分——贴现补偿制;2、实行专业承包;3、完善统分机制。与此相适应,指出了行政手段的必要性。