公民社会:公共政策的非正式制度培育功能及路径选择

制度分为正式和非正式两种,一般认为正式制度的构建是自上而下的,非正式制度是自下而上的。公民诉求的表达需要形成公民利益集团,而公民利益集团属于非正式组织,它的形成一方面需要个体理性的进步,一方面需要正式制度的培育。本文讨论了作为国家颁布并实施的正式制度,即公共政策,对公民利益集团的形成的培育作用和路径选择。