摘要
当前,以PX事件为代表的邻避型环境群体性事件陷入了'政府和公众都不满意'的治理困境,社会评价也发生了从'双赢'到'双输'的变化,而现有理论不能给出有效的解释。对近年来具代表性PX事件的多案例比较研究表明,在法律规则的实施上,厦门PX事件与其他PX事件相比并不处于领先的地位;PX事件中的政府行政决策受到多方面因素的影响,不能简单地视为'民意的胜利';将厦门PX事件视为'范例'掩盖了其复杂的博弈过程,隐含着道德预判和话语暴力,反而对类似事件的合理解决造成阻碍。PX事件治理困境之根源,在于政府权力运作的短期性与随意性。消解这一治理困境,关键在于实现政府决策模式的转型,改变策略思维和实用思维支配下的'嵌入式决策',在综合评价和风险沟通的基础上实现环境公共问题的'善治'。
