加快国有煤炭企业分离办社会职能的政策建议

针对国有煤炭企业分离办社会职能所面临的困难和问题，从五个方面提出相应的政策建议：一是转变政府职能，规范政府行为；二是针对国有煤炭企业，制定相应的优惠政策；三是完善社会保障体系；四是加大中央转移支付力度，落实困难地区分离办社会职能所需资金；五是研究制定衰老报废矿区和煤炭城市的转产配套政策。