双层结构移民管理体系的初步探讨

水利工程移民是众多人口有组织的迁移和相关社会经济系统的新建、重建和改建过程,这一过程涉及经济、政治、社会和工程建设等方方面面,所以参与移民的行动主体必然众多。这些主体之间因存在着不同利益而以不同的行动方式相互冲撞、制约、融合并最终整合成一种联合行动过程来保证移民任务的完成。通过分析小浪底和尼尔基两个水利枢纽的移民管理体制个案,提出移民管理是一种由宏观管理和微观管理整合而成的双层结构体系。