浅析韦伯的“官僚制”

传统行政学有两大理论基石,即由威尔逊、古德诺提出的政治——行政二分法和韦伯提出的官僚制。官僚制具有合理分工、层级制、法定程序性、非人格化管理、管理的职业化等特征。官僚制从20世纪80年代开始,受到了公共行政学者,特别是新公共管理学派的猛烈抨击。管理技术专门化和分工细密化;过分强调规则在组织管理中的作用,导致"目标替代";过分强调组织管理的非人格化,导致组织成员人格的异化等问题。但迄今为止,由韦伯设计随后得到充分修缮的官僚制模式一直占据主导地位。其对行政管理效率的追求,分工和专业化管理等仍在现代公共管理中发挥重要作用。