投资体制全方位配套改革设想

党的十一届三中全会以来,国民经济执行对外开放、对内搞活的方针,经济体制改革逐步深入,投资体制也实行了一系列改革,取得了一定成效。尽管国民经济农轻重等重大比例关系逐步趋于协调,但是,投资规模过大,投资结构不合理,投资效益较差依然是国民经济中一个突出的问题。究其原因,主要是投资行为责权利脱节,投资决策不承担风险,花钱不承担责任;投资的宏观管理在直接的行政手段基本失效以后,还没有寻找到对大量预算外投资实行有效宏观引导的途径;中央、地方和企业的投资范围和投资权限没有划清。