由包运营到包投资是铁路大包干的发展方向

一、由包经营到包投资这是铁路大包干的必然发展趋势 1986年国家对铁道部实行投入产出以路建路的行业承包。铁道部对各铁路局实行三种承包:一种是大包,即包运营、包新线建设和旧线改造、包机辆购置。第二种是中包,包运营、包旧线改造。第三种是小包,即只包运营。中包、小包对部投资基建实行项目包干。由于铁路大包干取得了实际效益,1987年向两个方面纵深发展,一是由小包当年转入全包三年。万里同志指出:思想上要准备一包到底,而不要有短期思想短期行为。二是各线路由承包运营,向投入产出包干即投资包干发展。广州铁路局按广深线模式提出包括基建投资在内的大包方案。沈阳和哈尔滨两个路局以东北铁路共同体方式向铁道部承包。