论北京文化体制改革20年

首都北京作为文化体制改革的试验场,不论探索试点还是面上推开,都具有无与伦比的示范性影响。研究我国建立社会主义市场经济体制以来二十年北京的文化体制改革史,对理解与把握我国文化体制改革的过去、现在和将来,具有十分重要的实证价值。本文立足于宣传文化工作布局,从两个视角评述北京改革进程:一是依据改革主题和内容的差异对二十年改革予以生存型、拓展型、示范型、布局型"四个阶段"的探索性划分,分析不同阶段改革的成果、背景与动力;一是以改革的关键性内容,即文艺院团、新闻出版、广播影视、科学管理、产业振兴、典型示范等为经线,分析重点领域改革发展的脉络、成因与趋势。以此为基础,梳理北京改革的基本特点与实践特征,总结改革的经验与启示。本文提出,文化领域的改革要以发展为主题,以法制为基础,以创新为动力,以需求为导向,把进一步改革作为一项长期的事业,运用改革试点的政策工具,重点培育具有自生能力的文化市场主体、促进文化经济融合发展、推动要素禀赋结构升级、加强文化法制建设,从适应型的战术性改革转向引领型的战略性改革,以革新促发展,为人民创造共同的精神家园,为中华文化振兴创造利于创新的制度环境,为民族富强提供文化力量。