先秦至两汉的马政

把一般的养马业上升为养马之政(包括措施、制度、管理等),萌芽于商代。其时的'马小臣'当是掌管马匹牧养的小官。春秋战国时期,由于战争连绵不断,对马匹的需要日益迫切,这一时期马政得以发展。各诸侯国多设置有掌管车马的太仆和专门的养马官。秦国本来就是养马大国。秦统一后,更加重视马政建设。于中央政府设三公九卿,九卿内的太仆就是专门管马政的。太仆属下有马苑养马。西汉是我国马政空前兴盛的时期。汉承秦制,亦设太仆掌马政。同时,采取官养马为主,民养、市易并存的方式,广开马源,并注重提高马匹质量,从而提高骑兵素质。西汉的马政分为四个发展阶段;