摘要
多年来减轻农民负担和近两年参与农村税费改革试点工作的实践告诉我们,造成农民负担过重、久减不轻的根源是政府部门的乱收费和自收自支体制造成的层层加码,而不是税收过高所致。按说各种税收的核定和征收只能由财政、税务等法定部门依法独立完成;提留统筹或农业税附加等则应由管理农村集体资产的农业经营管理部门承担其一切工作。但在一些地方这些都要经过乡镇一级党委、政府'把关',由乡镇主持,各部门配合去执行。这样做的结果是各种收费混乱,七站八所接踵而至。且不说农民群众分不清到底什么是税、什么是费、以何为据,恐怕连一些收缴者也很难说清一些收缴部分的根据和合法性。为此,笔者建议撤销现行的乡级财政预算管理体制、取缔各级各部门代扣代缴和自行消化办法。
