“三合一”模式:乡村治理的“一人独大”

近年来,我国乡镇企业改制已基本完成。据山东省中小企业办公室统计,到2002年底,全省乡村集体企业改制面已达到94.1%。囿于原有基础、经验、素质和资金等方面的因素,改制后各类企业的产权主体大多是原乡村集体企业的主要经营者和乡村干部,他们已经成为改制后企业的拥有者和实际控制者。