摘要
今年的中央一号文件有个突出的亮点——将推进农村土地管理制度改革深入发展。农村改革30多年来,农村土地管理制度改革几乎一直在土地经营权层面上徘徊,诸多涉农的政策法律如《农村土地承包经营法》和《物权法》等也没有涉及农村土地所有权、使用权以及农村集体经济组织等更深层次的基础性问题。这次中央一号文件明确提出有序推进农村土地管理制度改革,首次提出对“农村集体土地所有权”和“集体建设用地使用权”进行确权登记颁证工作,“把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织”。这里的“农村集体土地所有权”、“集体建设用地使用权”和“农民集体经济组织”三个概念很重要,是稳定和完善农村基本经营制度的基础。
