湖北“三村”集体产权制度创新的调查与建议

进入新世纪以来,湖北省的工业化、城镇化进程大大加快,城中村、城郊村、园中村(以下简称'三村')也快速增加。这些村子位于城市发展规划区或国家批准的工业园区、开发园区内,人口、资产和产业结构、发展方向迥异于普通农村,而经济社会管理诸方面仍然沿袭农村相关制度。2005年,我们在开展完善农村土地二轮延包工作中发现,'三村'由于集体土地已经或将要被大量征占,原有的土地承包关系被打乱,家庭承包经营制度失去了存在的基础,完善延包工作无法开展,而新的经营体制机制尚未建立。