摘要
1996~1998年,以中央编译局荣敬本教授为首的课题组提出了县乡两级政府是压力型体制的概念。县委、县政府对一些重要的工作——如计划生育、综合治理、安全生产等工作采用'一票否决'等多种办法把压力传递与分解到乡镇党委政府。乡镇主要领导由此承受了极大的压力。那么乡镇主要领导又是怎样把压力传递与分解到乡镇副职、一般干部与村干部的呢?乡镇干部属于国家干部,靠工资生活,乡镇党委书记、乡镇长手中有很多制衡他们的资源与权力,是书记、乡镇长真正能够管得到的人,双方是'命令—服从'的关系。而村干部是选举产生的。
