村民上访为何不能解决问题

安徽枞阳爆炸案,嫌犯曾因其嫂子低保问题与村干部争执,后被打,继而上访。据金社乡派出所所长吴友忠回忆,吴友生被打后未到派出所报案,而吴友生的哥哥吴海生说,吴友生在事发几天后报案,可当地派出所以警力紧张为由没有管这个事。自今年3月起,吴友生就到安庆市上访。既然上访了,为何没有解决问题?我们不得而知。我想大概是因为问题又发回当地了,即责令当地乡政府以及派出所处理。因为金社乡派出所所长吴友忠三月接到了县纪委下发的通知。