集体土地使用权流转呼唤加强集体资产管理

当前的人地关系中存在两个流动,一个是人口的流动,一个是土地使用权的流动。人和地一起流动起来,给地权的合理分配带来了挑战。《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》第四章第十二节明确提出推进户籍制度需要完善农村产权制度,强调一定要保护农民的权益,也强调了政府管理者建立交易市场的责任,可是没有提到如何保护农民集体的权益。笔者认为在集体土地使用权流转过程中,要吸取当年集体企业改制的经验和教训,加强集体资产管理。