群情汹汹和基层组织权力弱化

新世纪以来,出现了许多让人困惑的现象:在广大农村免除农村税费和劳动义务工后,按说干群关系会得到极大改善,农民应当稳定下来,但不论上访事件还是诉讼事件,全国各地都在急剧上升;推行村级直接选举后,按说应当把那些德才兼备和群众信任的人选拔到领导岗位上来,但村干部的素质却越来越不如人意,甚至黑恶势力渗透进村级组织之中;国家公布的法律法规越来越多,政府执法机构越来越完备,执法人员越来越多,农村基层公共秩序却越来越难以得到维持,老百姓的诉求越来越难以得到满足。