对农村计划生育特困家庭实施救助的初步探索

南通市位于江苏省中部、长江入海口北翼、美丽富饶的江海平原上,隔江与上海市相望,是国务院确定的全国首批14个沿海开放港口城市之一,面积8001平方公里,人口784万。南通市也是全国人口密度最大(982人/平方公里)、实行计划生育工作最早、效果最为显著的地区之一。自上世纪70年代初全面推进计划生育以来,全市累计少生320多万人,1998年起,人口自然增长已连续5年呈现负增长,全市独生子女累计率达83.7％,比全国、江苏省分别高出39.8和18.1个百分点。计划生育工作的显著成效为全市经济、社会的协调发展和可持续发展创造了良好的人口环境作出了宝贵的贡献。2002年,全市国内生产总值达890亿元,人均国内生产总值突破万元大关。