农村剩余劳力转移中的宪法问题

中国至今仍是世界上一个典型的农业大国,'农民问题'仍是国家发展的头号问题。解决农民发展出路的关键在于'解放农民',尤其是积极推动农村剩余劳力向外拓展'生存空间',到城镇的第二、三产业中谋职就业。因为就业不充分,是农民增收、生存困难的首要因素。如果说联产承包是建国后第一次解放农民,那么现在'松绑'城镇户籍。