化解产能过剩的途径和措施

本文以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业为重点,分析了我国目前这一轮产能过剩发展情况、特点趋势及形成原因,提出了化解产能过剩的途径和措施。主要结论是:目前我国这一轮产能过剩受国际金融危机的影响,适逢我国经济由高速增长转为中高速增长、比较优势转换的结构调整阵痛期,具有涉及行业广、持续时间长、影响程度深、化解难度大的特点,传统制造业产能普遍过剩。产能过剩既有市场原因,也有我国经济发展阶段、体制机制、管理方式、发展方式等诸多深层次、非市场因素。化解产能过剩必须坚持标本兼治,治标当前主要是严格控制产能盲目扩张,通过淘汰落后产能、促进企业兼并重组、扩大国内消费、推动企业'走出去'等优化存量产能,促进产业升级;治本要通过深化体制改革、完善政策措施,完善市场主导的行业准入、公平竞争、创新发展、顺利退出、监测预警等长效机制。