承包地“三权分置”中“三权”的权利属性界定

随着社会经济发展的转型,现有土地承包经营权制度在不断强化农户对于其承包地权利的同时,亦带来一系列负面影响。中央适时提出'三权分置'的政策指引,为重塑我国农地权利制度提供了契机。当前学界对于'三权'的权利属性尚存较大争议,不利于地方实践的推进及最终立法的制定。'三权'之间是内在统一的整体,应当以整体性思维解析'三权'的权利属性界定,确定'三权'由政策向法律转化之后的权利性质。由此,达到放活并规范土地经营权有序流转之目的。