沿海地区对外商出让土地使用权问题的探索

1987年深圳特区率先试行国有土地使用权有偿出让和转让以来,沿海许多地区相继试行这一做法。1990年底,我国共出让土地732幅,面积1978公顷,总金额19.5亿元。一方面促进了城市土地使用管理制度的改革,为建立房地产市场新机制产生了探索效应;另一方面也标志着引进外资发展房地产业进入一个新的阶段。同时,作为一项新的尝试,土地出让运行过程中存在的矛盾和问题也不容忽视。本文拟就当前沿海地区土地出让存在的若干政策和技术问题,提出以下建议和设想。