我国反垄断执法十年回顾与展望——以规制滥用市场支配地位案件为例的解说

Retrospect and Outlook on Enforcement of Antimonopoly Law during the First Decade in China Mainland——Focusing on the Abuse of DMP Cases

《反垄断法》实施至今已有十年,在取得举世瞩目成绩的同时,也暴露出诸多问题。以规制滥用市场支配地位案件为例,发现在这十年间公用企业成为滥用市场支配地位案件的高发主体;反垄断执法力量发展不均衡,执法效果差异较大;反垄断执法透明度不高,执法效率较低;以"锦标赛式"的权力经济模式严重制约了统一的竞争经济发展,实质性阻碍了反垄断执法向纵深推进。结合国情,建议从加大健康竞争文化培育力度和积极传播竞争执法理念出发,在优化执法队伍,提升执法专业化与精细化的同时,加快《反垄断法》修订,进一步明确和完善执法依据,建立"预防+事中事后"的审慎执法模式,将竞争政策导入修法之中。通过在反垄断法中建立事先审查机制,逐步树立竞争政策在市场经济运行中的基础地位,切实有效释放竞争机制的强动能。