社区协同治理的实现形式——基于杭州市社区制度创新的案例分析

社区公共性和公众参与性对于改善社区治理具有积极意义。因此,提高社区公共性和公众参与性水平一直是中国社区治理改革的努力方向。但到目前为止,在许多地方的社区制度创新案例中,政府仍然在"单独唱戏",即使与社区居民和社区组织有所互动,但因政府过于强势,导致社区居民参与度不高,因而也难以形成持续性的制度安排。要摆脱这种困境,必须按照协同治理的要求,培育社区多元主体,提升社区自治能力,形成社会和政府的理性和良性互动,并使之上升至制度化层面。