承包经营责任制的机制初探

目前,如何使企业,特别是大中型国有企业,通过实行承包经营责任制,真正建立起在国家宏观控制下自主经营、自负盈亏、自我约束的机制,努力提高经济效益,关键在于建立和完善承包经营责任制的机制。不仅如此,承包经营责任制的机制是否建立和完善,还关系到政企能否分开,关系到承包经营责任制能否真正得到完善和健康的发展,关系到能否建立社会主义有计划商品经济新秩序,等等。本文拟就承包经营责任制的机制谈些粗浅意见。 一 我们知道,承包经营责任制在丰富多彩的改革实践过程中形式多种多样。如定额上交包干,利润递增包干,超基数分成包干,亏损递减包干,等等。承包经营责任制的机制要通过承包经营责任制的具体形式表现出来。那么,何谓承包经营责任制的机制呢?如果我们把各种形式承包责任制的具体内容和形式抽象掉,就会发现,权责利是它们的共同构成要素。因此,我们认为,承包经营责任制的机制是指承包方与发包方对权责利的划分,以及它们权责利的功能和相互作用、制约的关系。