错位与回归——行政起诉审查制度之检讨与重构

引言行政诉讼程序中的起诉审查环节,是当事人的诉权和法院审判权交锋的第一个回合,故关于起诉审查制度的立法规定和司法操作,是公民诉诸法院之基本权利能否充分实现的关键所在,如过分地表现出对当事人或法院任何一方不合理的限制或偏袒,不仅会使个体的权益游离于司法程序保护之外,更会挫伤整个社会对行政审判、司法权威乃至法律至上的信仰。因此,如何设定和把握行政起诉审查制度,是行政诉讼中的一个重大问题。