公众参与城市规划的行政法视角研究——以北京旧城整体和传统风貌特色的保护工程为例

行政法治模式的转变提出了新的要求,北京市'旧城整体和传统风貌特色'的保护工程迫切需要公众参与机制的引入。本文通过对公众参与城市规划的研究做出概述性回顾,并对旧城保护和改造中的利益博弈、公众参与所发挥的价值及其存在的问题进行整体性分析,从各个角度提出反思的结论:北京旧城保护工程的公众参与建制,需要政府'自上而下'的推动和公众'自下而上'的参与相结合,在借鉴其他国家、地区有益经验的同时,结合北京旧城保护工程自身所面对的特点,糅合各个方面的参与以形成'共力',在不断实践的过程中走向完善。