我国政策指向型行政争议处理的路径——兼论美国公法诉讼的启示

一、问题的提出行政机关最主要的角色被设定为执行法律和政策,但这并非行政机关职能的全部。为了执行法律或上级政策以及行使宪法或组织法授予行政管理职能,行政机关还在不断制定政策、调整政策,以及在法律或政策实施活动中进行各种政策性决策。日本学者松下圭一就曾指出,"所谓行政,不再是目前为止错误理解的‘法的执行’。