基层行政体制改革的内在逻辑与操作空间——经济发达镇行政体制改革试点实践剖析

乡镇既是最基层的政府,也是演绎改革中权力利益角力的大舞台。在经济发达镇行政体制改革实践中,启动改革议程、诠释与变通改革规则是改革的核心权力;地方党委书记是改革的"第一推手",三个书记才能唱好一台"改革戏",县(市、区)委书记能掌控改革红利的释放流量,试点镇党委书记则在一线奋战;改革落地生根必须有一批扮演"催化剂"角色的优秀操盘手,善于利用权威与能力的叠加效应,擅长以技术专家角色稳健务实地推进变革。如何在刀尖上跳出一支华美的舞蹈,这是改革进入深水区面临的难题。