转变政府职能 强化农村服务——浅析乡镇政权如何适应当前农村经济发展的需要

十一届三中全会以前,乡镇这一级政府属于政社合一体制,由人民公社直接参与管理经济,实行高度集中的计划经济,工农业生产由政府下达指标,生产单位无经营自主权,造成了吃'大锅饭'现象。三中全会以后,虽然改变了过去那种集中统一的管理经济形式,实行了联产承包责任制,农民生产有了自主权,但由于农民经济实力薄弱,信息和流通渠道不畅。