分权化的善治过程中司法审查的作用:以多哥为例

对地方当局的行为进行司法审查,有助于分权的推进,因为司法审查调和了作为善治要素的合法性原则与自由管理原则。因此,司法审查成为旨在强化民主和公共行动效率改革进程中的一部分。如此一来,有必要给这种控制下一个适于这种一般背景的可操作性定义,能够体现制度改革是这一进程中必不可少的环节。对实践工作者的启示如果无法确保对分权法律的遵守,尤其对职权范围进行重新划分的法律尊重,那么几年前始于多哥的建立善治政府框架下的分权过程就不可能实现。合法性控制为这一过程提供保障,在这一过程中由国家代表对地方当局行为的合规性进行审查。在多哥这样的背景下,制度改革必然与这种过程共存,就其功能来说,这种控制的模式值得推荐。