国家安全管理协作面临的挑战——以挪威恐怖袭击为例

本文讨论一个'棘手问题':内部安全和社会安全的组织,考察了2011年7月挪威遭遇恐怖袭击时,中央政府的应急管理和危机管理情况,特别关注了司法部的协调作用。我们的研究以深入定性分析为基础,分析对象是相关的官方文件和对政府官员的访谈,分析方法是从结构—工具视角和文化—制度视角来解读结果。本文作者一致认为问题归结于碎片化、问责的支离破碎以及协作安排不足。然而组织改革一直是谨慎和渐进的。作为首要协调部门的司法部正逐步升级,但没有对部长责任制的现有原则提出挑战。建议的解决方案模棱两可,充满矛盾,问题与可用的解决方案并不匹配。