以制度创新推进党内民主

党的十六大提出了发展党内民主的基本思路和总体要求。为切实落实好这些指示精神,必须把制度建设放在突出地位,用制度所具有的约束、强制、保障等刚性特点,完善和健全党内民主的运行机制,保证党内民主的有效运作。