我国洪水管理的几个方向性问题

受社会、经济、环境、工程安全等因素的制约,通过防洪工程建设进一步提高我国江河流域的防洪标准已变得相当困难,在江河堤防加固和洪水控制性枢纽工程完成后,防洪工程的重点将由建设向维护管理转移。’98大水后出台的“32字方针”标志着我国洪水风险区管理的正式启动,结合城市化和土地制度的改革进程,通过移民、土地规模化经营、规范土地利用模式,是减轻洪水高风险区洪水灾害、实现蓄滞洪区正常运用、达成可持续发展等目标的有效手段。在平原河道洪水得到有效的控制后,内涝尤其是城市内涝灾害问题变得更为突出,内涝治理将成为我国洪水管理的重点之一。山丘区河道两岸通常狭窄,而山洪陡涨陡落、变幅很大,修建高大堤防保护不多的资产往往不经济,减轻山洪灾害损失行之有效的手段通常是通过洪水风险区划对开发行为进行管理。