守业没有出路 改革才能发展——清水河县财政管理体制改革纪实

清水河县是国家首批确定的国家级贫困县,是一个以农业为主、农牧结合的山区小县,受自然条件的限制,农业基础设施薄弱,缺乏支撑地区经济发展的骨干企业,收入规模小、支出压力大,各类建设资金基本上都是靠上级给予扶持,有些项目,即使上级给予了大量资金扶持,而很少的地方配套资金都无法落实,经济发展的许多矛盾都集中在财政上,导致地方政府宏观调控能力弱化,许多公共设施建设投资不足,财政“缺位”现象十分严重。