谁来保障亿万农民工的选举权——村委会选举中农民工参与的调查与思考

Who Should Ensure the Right to Vote of Hundreds of Millions of Chinese Rural Labors—Investigation and Reflection on the Participation of Rural Labors in the Elections for the Village Committees

村委会选举是村民自治的前提和基础,也是亿万农民行使民主权利、参与公共生活的重要制度性渠道。但是,调查表明,农民工对村委会选举的参与度较低。这种状况并不是因为农民工自身缺乏参政能力和参与意识,究其原因主要有:农民工与村庄利益关联的疏离、选举收益的不确定性与额外支付选举成本之间的矛盾,农民工与村庄政治生活的信息通道因流动而不畅通及农民工面临的选举动员和社区压力减少等等。村委会选举中农民工的参与缺失表明,农民工的选举权利得不到有效的行使,改变这种状况的政策方向不在于通过技术创新吸引农民工回乡参选,而在于通过制度创新,满足农民工因为流动而变化了的参选需求,将农民工纳入到居住地或工作地的民主政治生活中来。