欧盟“非竞争的”一体化区域公共科技政策框架及其启示(下)

新古典范式更加强调从'交易'而非'生产'的视角来理解经济体系的变迁,新古典范式的公共科技管理制度观将对创新活动的促进等同于研发资源的有效配置。协同效应、边际报酬递增、企业家精神、个人创造性智慧基础上的异质性特征因素对于经济体系中创新的内生性作用,均淹没于新古典范式关于创新解释的外溢—公共与私人—市场的二分法之中。创新不同于一般的资源配置过程,具有极强的外溢性特征,因而创新失灵现象比比皆是,而且纯粹的市场竞争往往导致资源的浪费,创新的竞争将会导致巨大的浪费,因此需要某种超越新古典竞争制度的方式来促进创新。基于上述认知与方法论,本文探讨了欧盟各国围绕创新进行的一系列协调性的制度创新。